造林无中生有 致富先培资源

——辽宁本溪林业改革促进转型跨越系列报道之资源培育篇

中国绿色时报9月20日报道（记者 陈永生 王海涛 通讯员 魏远峰 闯丽巍） 本溪森林覆盖率为76.8%，而林业用地占县域总面积的比例为82%。两者之间的差距很小，而且，林业用地并非全用于造林。

造林绿化、资源培育的空间在哪儿？

数字藏谜。

林改7年，全县累计造林27557.8公顷，义务植树1251万株，涌现出1000亩以上的造林大户8户、500亩以上的造林大户300余户。

林改7年，全县森林面积、森林覆盖率、活立木蓄积量同步增加，分别由25.3万公顷、75.6%和1560万立方米提高到27.51万公顷、76.8%和1805万立方米。

拨开数字，你会惊叹本溪人无中生有的智慧。谁说造林只能在林业用地上进行？

2010年，本溪市成为全省第二个国家级森林城市。借由“创森”，本溪县把“森林七进”搞得风生水起，城乡一体绿化得以快速推进。

“森林七进”就是森林进村屯、进校园、进社区、进企业、进路网、进水岸和进公园。以往，这些地方多有造林盲点。

林改以来，全县98个村全部完成村屯绿化，绿化村路42.8万米，村屯绿化覆盖率达到38%；乡镇政府所在地绿化覆盖率达到37%，人均拥有绿地21平方米；完成公路绿化500余公里，实现了车行本溪绿树相随。

这是无中生有，还有有借必还。

2008年，本溪县政府发布《严禁在林地内种植农作物公告》，规定凡是主动退耕还林的给予苗木补贴。当年，全县种植农作物的1500多个地块的1.3万亩林地全部还林。

第二年，《公告》继续发，补贴继续给，全县又有1805亩种植农作物的林地得以清理还林。

2011年，辽宁高调启动青山工程。本溪是矿业大县，矿山植被恢复又是重点。省里今年下达任务1174亩，本溪县自我加压，计划完成2044亩。

6处青山工程均在县城所在地的小市镇周边。记者在原231厂矿址看到，昔日岩山裸露、杂草难生的废弃矿场已是一片新绿，和周围的环境日渐相融。

青山工程的治理代价不低，每平方米投资155元。除了省级投入，县财政为工程出资1000万元。本溪县林业局局长王兴说：“这在全省是独一份。”

废弃矿山重新被植被覆盖，还带来了意想不到的副产品。矿场平整新增了200亩用地，招商养起了绒山羊。

今年，全县还治理“小开荒”15587亩，并已全部还林。本溪县森林资源保护局副局长孟广仁说：“每亩167棵，政府无偿供苗，80%以上栽的红松，3年后验收，达到85%的成活率就给办林权证。”

统计显示，2005年以来，全县共整合支农资金4亿元扶持造林和产业项目，发放林权抵押贷款3.5亿元，还将300多万亩森林纳入保险范畴。

这些钱花在哪儿？营造红松和发展榛子、刺五加等林下经济年补贴额即超过1200万元。本溪县林业局总工程师王真才说，不管是国有、集体还是个人，造林合格全有补贴。

权属清晰、利益所在，林农造林绿化积极性空前高涨，有块儿空地就栽上树。

王真才说，以前是按工程补贴，现在造林地块儿越来越小，超过1亩就得核查。

本溪县有98个行政村、10个国有林场，均已完成《森林经营和产业发展方案》编制。从去年开始，本溪县首批安排6.8万亩的中幼林抚育任务。

王真才说，林改之后，本溪县鼓励立体经营，每年都按比例安排复合、混交造林任务。这些，将有效提升森林质量，并为未来发展储备资源。

目前，本溪县正在执行《现代林业产业“五个一工程”总体规划》和《“一县一业”中药材主导产业规划》。新的规划将带动新一轮资源培育热潮。

“五个一工程”主要目标是：到2015年，全县干坚果经济面积达到100万亩；速生丰产林面积超过100万亩；林地药材累计面积达到或超过100万亩；山野菜累计面积达到或超过100万亩；特种野生动物放养面积超过100万亩。

目标如期完成，可确保全县农民人均涉林收入增加1万元。

本溪年森林采伐限额25万立方米，而森林年生长量高达53万立方米。资源总量在稳步增加。