阿根廷纪念马岛战争25周年。图片来源:新华网
2月21日,随着英国渴望石油公司的“海洋守卫者”号钻井平台在马岛(阿根廷称马尔维纳斯群岛,简称马岛;英国称福克兰群岛)附近海域洋底打下第一钻,平静了28年之久的马岛上空,再一次战云密布。阿根廷海军派军舰封锁了通往马岛的海路,英军则针锋相对派出驱逐舰“约克”号为主的舰队“捍卫主权”,两国军事冲突一触即发。人们开始担心两国因“擦枪走火”而引爆第二次马岛战争。
英阿马岛起争端 两国针尖对麦芒
2月19日,马岛议会为英国渴望石油公司“海洋守卫者”号进行勘测亮出“绿灯”。英国渴望石油公司负责人称:“我们的钻探平台从来不靠近阿根廷水域,所以根本没必要获得阿根廷政府的所谓批准。”
2月初,英国政府批准本国石油公司在马岛附近海域进行石油勘探和开采,引起阿根廷政府的强烈抗议。阿根廷副外长维多利奥·塔切蒂指责英国在马岛问题上采取的单方面行动严重侵犯了阿根廷主权,阿根廷将采取“一切可能的措施”来阻止英国的行动。
2月16日,阿根廷总统克里斯蒂娜签署一系列新法令,规定所有经过阿根廷本土港口前往马岛、南乔治王岛以及桑威奇岛的货轮和客轮都需要向阿政府事先申请,获得许可后才能前往。
根据新法令,阿根廷军舰16日封锁了马岛海路。此前一天,阿海军还扣押了准备将输油管道运往马岛的丹麦货船“霍尔领袖号”。
然而,英国政府的态度也十分强硬。英国首相布朗日前表示,英国对于福克兰群岛拥有主权,英国的石油公司在那里开采石油属于“合法权益”,阿政府无权干涉。英国政府“做好了保卫福克兰群岛的一切准备”。
导火线是六百亿桶石油
马尔维纳斯群岛位于大西洋南端。因该群岛主权归属问题,阿根廷和英国在1982年打了一场长达74天的战争,最终阿根廷战败。战后,阿根廷一直没有放弃对马岛的主权要求,谋求以和平谈判的方式解决马岛主权归属问题,但一直遭到英国的拒绝。
2009年12月,阿根廷议会通过一项法律,宣称马岛属于该国领土。英国政府随即“口头知会”阿根廷表示抗议,但阿根廷不予理睬。
然而,真正引发新一轮争端的却是马岛邻近海域储藏的丰富石油资源。地质学家的研究结果显示,马岛附近海域蕴藏着大约600亿桶石油,相当于英国北海油田的石油总储量。此外,该海域还有丰富的天然气资源。如果马岛海域的石油资源得到充分开发,英国政府将确保本国在未来25年拥有充足的能源供应。
面对如此丰富的石油资源,英阿两国政府至今未能就联合开采达成协议。英国政府最近更是单方面允许石油公司在马岛周围海域勘探和开采石油,必和必拓矿业公司、渴望石油公司等4家英资公司成为这一行动的主导方。
事实上,这并非英国能源公司第一次开采马岛海域石油。1998年,英荷壳牌公司曾在该海域搞开发,后因油价过低(当时油价每桶仅12美元)、开发成本过高而放弃。如今,石油价格猛涨,开发变得有利可图。
19日,南美石油大国委内瑞拉总统查韦斯声援阿根廷,要英国“滚出”马岛,把马岛还给阿根廷人民。他说:“英国人为了什么?就是石油!这套帝国主义的把戏也够了吧!”
阿根廷:英国人须坐下来谈判
面对英国大张旗鼓地开始马岛石油勘探,从不放弃马岛主权的阿根廷政府打出了一系列“组合拳”。除派出军舰控制马岛海路外,阿根廷还动员南美邻国一起采取行动。本月22日和23日,里约集团首脑会议暨拉美和加勒比联盟峰会将在墨西哥召开,南美20国元首将参加会议。阿根廷政府计划在此次峰会上团结所有南美国家,一起抵制英国“对南大西洋石油资源的掠夺”。
根据阿根廷国家通讯社透露,此次里约集团峰会将发表一份联合声明来支持阿根廷。有分析人士说,阿根廷根本不想和英国硬拼,而是想借此事再度引起国际社会对马岛问题的重视,再度与英国开启谈判,共同分享石油利益。
此外,阿根廷外长塔亚纳会在23日与联合国秘书长潘基文会面,抗议英国“单方面侵略”的行径。塔亚纳20日说:“我们不是要升级马岛局势,而是不得不采取措施来保护我们的合法利益。任何外方勘探与开采我们的自然资源都是不合法的。我们现在努力让英国政府相信,只有坐下来谈判才最符合英国的利益。”
塔亚纳表示,阿根廷政府希望通过联合国来解决马岛争端,而不是诉诸武力。英国应该遵守联合国的相关决议,不采取单方面行动改变马岛现状。
英阿会为石油再战马岛吗?
面对阿根廷接连作出的应对之举,英国政府丝毫没有退让之意。英国保守党影子内阁外交大臣黑格甚至呼吁:“除了增兵外别无选择。”
针对阿根廷的举动,英国皇家海军“约克号”驱逐舰已于17日抵达马岛海域,与另外3艘舰只会合。“约克号”驱逐舰于1985年服役,是英国建造的最后一艘42型谢菲尔德级驱逐舰,专门根据马岛战争的经验改进。
21日的英国《太阳报》曝料称,英国国防部已决定再派一支新的海军特遣队赶赴南大西洋。这支特遣队由两艘军舰和一艘油料补给船组成。对此,英国国防部解释说:“我们并不是要增兵南大西洋,只是保持当地的威慑力量。我们长期驻守当地的武装力量包括一艘护卫/驱逐舰、一艘巡逻艇、一艘补给舰和1076名驻马岛军人。”
对此,英国媒体普遍认为,英国虽向阿根廷摆出强硬姿态,派驱逐舰“约克号”压境,但其更具象征意义。在马岛战争中充当先锋力量的英国皇家海军陆战突击队和500余名其他特种兵眼下正身陷阿富汗不能自拔,一旦南大西洋有战事,英军的“刀锋”将不复存在。因而,分析人士认为,英国势难再添战线。
20日,英国首相布朗放出“软话”。他说:“我认定外交能成功解决我们与阿根廷之间的争端,而且双方的外交努力会避免任何的关系紧张。”不过,布朗仍坚称,英国所做的一切是符合国际法的。
分析人士指出,英国这次行事低调,是不想擦枪走火,只想让阿根廷知难而退。英国舆论认为,眼下阿根廷政府军力薄弱、债台高筑,有“南美希拉里”之称的克里斯蒂娜总统也远不如当年军人政府强硬,此时就马岛问题表现强硬,无非是为了分散国内压力,为明年的大选争取民意,根本无意开战。
而面对不景气的经济形势,阿根廷民众更关心的还是自己的就业和社会保障问题,不愿再开战端。因此,阿根廷媒体分析,此轮马岛争端应只会停留在外交层面,而不会演变成大规模的军事冲突。
尽管阿根廷政府的“底线”是不开战,但为防万一,它也悄悄动员海空军部队进入“高级战备”状态。毕竟,600亿桶石油绝对是一个令人无法抵抗的诱惑,甚至可以不惜一战。 (本报记者 陈小茹)
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